الطريقة الخاطئة لممارسة الدبلوماسية مع روسيا

تُعَدّ القمم بين رؤساء الدول مقامرات عالية المخاطر تهدف إلى تحقيق اختراقات وحلول كبرى. وغالبًا ما يُحكَم عليها بناء على ما إذا كانت تساعد في حل قضية دولية عصيّة. لكن في بعض الأحيان، يكون أثرها الأهم على المكانة السياسية الداخلية لأحد الطرفين أو كليهما. وقمة الرئيس الأمريكي دونالد ترامب الشهر الماضي في ألاسكا مع الرئيس الروسي فلاديمير بوتين تنتمي إلى هذا النوع: لقد عززت موقف بوتين، وبذلك ساهمت في إطالة أمد الحرب في أوكرانيا وترسيخ قبضته على السلطة.

يحمل اللقاء في أنكوراج أوجه شبه مع قمة عام 1986 بين الرئيس الأمريكي رونالد ريغان والزعيم السوفيتي ميخائيل غورباتشوف في ريكيافيك، آيسلندا. حينها، كما الآن، التقى قائد أمريكي وآخر روسي لمحاولة حل تحدٍّ رئيسي في السياسة الخارجية ـ في عام 1986 كان الهدف إنهاء سباق التسلح، أما الشهر الماضي فكان الهدف إنهاء الحرب في أوكرانيا. وفي كلا الحالتين، فشلت المحادثات. انهارت قمة آيسلندا عندما رفض ريغان التخلي عن «مبادرة الدفاع الاستراتيجي»، وهو برنامج مقترح يهدف إلى تحييد الصواريخ النووية السوفيتية قبل وصولها إلى أهدافها. أما قمة ألاسكا فانتهت دون اتفاق لإنهاء الغزو الروسي.

لكن عند هذا الحد تتوقف أوجه التشابه. فكلا القمتين كان لهما أثر عميق على الكرملين، لكن نتائجهما كانت متباينة جذريًا. بالنسبة لغورباتشوف، سرّعت قمة آيسلندا من نهاية بلاده؛ فقد عاد إلى الكرملين ضعيفًا بعد فشله في إيقاف برنامج ريغان، وأفضت قراراته اللاحقة إلى انهيار الاتحاد السوفييتي بعد خمس سنوات. أما بوتين، فعلى العكس، خرج منتصرًا. فقد استقبل ترامب الزعيم الروسي بحفاوة في أنكوراج وتحدث بإطراء مبالغ فيه عن «علاقتهما الرائعة». لم يقدم بوتين أي تنازلات، بينما حمّل ترامب أوكرانيا مسؤولية إنهاء القتال قائلاً في مقابلة مع «فوكس نيوز»: «الآن الأمر متروك حقًا للرئيس زيلينسكي لإنجازه».

وعلى الرغم من أن بوتين لم يكن يواجه معارضة قوية قبل قمة ألاسكا، إلا أنه بات الآن ينعم بهالة من النجاح لأنه، على ما يبدو، كسب الرئيس الأمريكي إلى جانبه. ووفقًا لاستطلاع أجراه مركز «ليفادا» المستقل في أواخر أغسطس، فإن 79 في المائة من الروس يرون أن القمة كانت نجاحًا لبوتين، فيما عبّر 51 في المائة عن تفاؤل أكبر بتحسن العلاقات مع الولايات المتحدة. وبعد القمة، لم تحتج وسائل الإعلام الروسية إلى إصدار بيانات مضللة لتلميع «انتصار» بوتين الدبلوماسي: فقد بثّت الحدث الفعلي نفسه إلى جانب تعليقات غربية تتحدث عن فوزه. أقوى من أي وقت مضى، يستطيع بوتين أن يواصل حربه ضد أوكرانيا بالقدر الذي يراه كافيًا لتحقيق شروطه.

نعي الإمبراطورية

عندما انتخب المكتب السياسي غورباتشوف أمينًا عامًا للحزب الشيوعي السوفيتي عام 1985، كانت البلاد في حاجة ماسة إلى إصلاح. كان الجيش السوفيتي غارقًا في أفغانستان، وهو الصراع الذي وصفه غورباتشوف بـ«الجُرح النازف»، وكانت خطط الاقتصاد المركزي العاجزة تُبطئ معدلات نمو الاتحاد السوفيتي. أما سياسة الانفراج مع الولايات المتحدة، التي امتدت من أواخر الستينيات حتى أواخر السبعينيات، فلم تفلح في تخفيف حدة التنافس بين القوتين العظميين. وفي الداخل، كانت المساواة المفقودة، والفساد، وشحّ الموارد متفشية.

وعد غورباتشوف المحافظين والمصلحين على السواء بأنه سيعالج هذه المشكلات الجسيمة. لكنه وعد أن يفعل ذلك دون تغيير جوهري في النظام السوفيتي. قال إنه سينجح من خلال زيادة الإنتاجية والقضاء على الإنفاق غير المجدي، مؤكّدًا للنخبة السوفيتية أن الحزب الشيوعي سيبقى قويًا وممسكًا بزمام السيطرة. لم يكن هدفه تقويض سيطرة الحزب المركزية، بل تأمين موارد جديدة عبر تحسين العلاقات مع الغرب، مما سيسمح لموسكو بخفض الإنفاق الدفاعي وزيادة وتيرة التحديث الاقتصادي. ولهذا الغرض، طلب غورباتشوف من المكتب السياسي دعم المفاوضات مع واشنطن بشأن الحد من مخزونات الأسلحة النووية الاستراتيجية لدى الطرفين. ووافق النخبة الأمنية السوفيتية على دعم الاتفاق، لكن بشرط أن يتخلى الأمريكيون عن أنظمة الدفاع ضد الأسلحة النووية الاستراتيجية كجزء منه. وحذروا من أن ميزان الهجوم والدفاع لا يمكن أن يميل لصالح واشنطن.

من هنا جاءت زيارة جورباتشوف إلى آيسلندا: ليُظهر للعالم ولزملائه المتوجسين في الحزب أنه قادر على إيقاف سباق التسلح وإنعاش الاقتصاد السوفيتي عبر فتح الطريق أمام النمو.

لكنه فشل بشكل مدوٍّ وعلني. فقد شاهد العالم عبر شاشات التلفاز، وفي الوقت الحقيقي، كيف رفض ريغان إلغاء «مبادرة الدفاع الاستراتيجي»، ليعود غورباتشوف خالي الوفاض. وعندما عاد إلى موسكو، وجد نفسه مضطرًا للدفاع عن نفسه أمام مكتب سياسي منقسم، حيث واصل المحافظون مطالبهم بأن تتخلى واشنطن عن أنظمة الدفاع الاستراتيجي كجزء من أي اتفاق. وهكذا واجه غورباتشوف قيادة منقسمة تطالبه بمطالب متعارضة.

في النهاية، اختار الاعتماد على أنصاره من الإصلاحيين الأساسيين للحفاظ على سلطته. ففي عام 1987، وافق غورباتشوف على توقيع معاهدة القوات النووية متوسطة المدى مع ريغان، رغم أنها لم تحد من دفاعات واشنطن الصاروخية. وأبعد المحافظين في المكتب السياسي وبدأ يميل أكثر نحو القادة والمستشارين المعتدلين، وعلى رأسهم وزير الخارجية السوفيتي إدوارد شيفاردنادزه. وعلى مدى السنوات التالية، شرع جورباتشوف في سلسلة واسعة من التغييرات الاقتصادية والسياسية سمحت بقيام أعمال شبه خاصة وبمزيد من الاستقلالية للجمهوريات السوفيتية الخمس عشرة، بما فيها روسيا. لكن بدلًا من إطلاق ديناميكية اقتصادية تُسكت معارضيه، حطمت إصلاحات جورباتشوف النظام السوفيتي دون أن تخلق نظامًا جديدًا فعالًا. ازدادت طوابير الطعام طولًا، وهزّت مدنًا سوفيتية اضطرابات جوع، وبدأت أجور العاملين تتأخر عن مواعيدها.

في محاولته الحفاظ على سلطته، دمّر غورباتشوف البنية التي منحته إياها. وبإضعافه أدوات السيطرة السياسية السوفيتية، فتح المجال أمام الحركات القومية وقادتها ـ ومن بينهم بوريس يلتسين في روسيا ـ لاكتساب قوة متزايدة. وفي النهاية، طغت تلك الحركات على ما تبقى من دولة متداعية. وفي ديسمبر 1991، أصبح الاتحاد السوفيتي جزءًا من التاريخ.

الوقت في صالحه

روسيا بوتين ليست هي الاتحاد السوفيتي في عهد جورباتشوف. فلا توجد قيادة جماعية تقيّد الكرملين. بوتين لا يجيب أمام مكتب سياسي أو لجنة قوية: إنه يحكم نظاما هو فيه مصدر السلطة الوحيد. المسؤولون العموميون ورجال الأعمال المحيطون به يدينون بمناصبهم ونفوذهم وثرواتهم لولائهم وخدمتهم له وحده. لكن هذا لا يعني أنه محصّن. فالدعاية الرسمية الروسية هائلة، غير أن الضائقة الاقتصادية الكافية قد تزعزع هدوء المجتمع الروسي. كما أنه من غير الواضح كيف قد تتصرف النخبة الروسية إذا اضطُر بوتين إلى قطع المنافع الاقتصادية عنها.

حتى الآن، تمكن الرئيس من إدارة هذه المخاطر بمهارة. فبعد أكثر من ثلاث سنوات من الحرب، لم ينهَر الاقتصاد الروسي تحت ضغط العقوبات. على العكس، تمكن قادة الاقتصاد المهرة من الحفاظ على معدل نمو تجاوز 4 في المائة العام الماضي، مدفوعًا بارتفاع الإنفاق الدفاعي. وما زالت معدلات التوظيف والاستهلاك والوصول إلى الائتمان مرتفعة. من الصعب قياس الرأي العام بدقة في دولة بوليسية سلطوية، لكن لا توجد مؤشرات واضحة على أن السخط داخل النخبة أو المجتمع يهدد حكم بوتين.

ومع ذلك، فإن الإنفاق الحكومي الضخم لدعم الاقتصاد أدى إلى تضخم مرتفع ـ بلغ نحو عشرة في المائة في عام 2024، وأكثر من ثمانية في المائة هذا العام. كما أن حرب بوتين تفرض تكاليف فرصة باهظة على روسيا. فالعقوبات الدولية التي تحد من تجارة البلاد واستثماراتها وإمكانية وصولها إلى التكنولوجيا تعرقل الإنتاجية والنمو. صحيح أن روسيا قادرة على بيع النفط للصين والهند، لكنها تفعل ذلك بخصومات بسبب محدودية وصولها إلى الأسواق العالمية. كما يمكن للجيش الروسي تجنيد جنود متعاقدين جدد، لكنه مضطر لتقديم مكافآت توقيع ضخمة ومدفوعات متزايدة باستمرار لاستقطابهم، ما يفاقم نقص اليد العاملة ويغذي التضخم.

غير أن أداء بوتين في ألاسكا ساعد على تخفيف هذه الضغوط. صحيح أنه لم يحصل على اتفاق بشأن بعض مطالبه القديمة أو على صفقات تجارية كانت إدارة ترامب قد ألمحت إليها. لكن في نظر النخبة الروسية والمواطنين العاديين، حقق النجاح مع ذلك.

لقد كسر العزلة التي فرضها الغرب عليه، وحطّ في الولايات المتحدة متحديًا العقوبات ومذكرات التوقيف الدولية بتهم ارتكاب جرائم حرب. كما أخّر، وربما تجنّب كليًا، فرض عقوبات ساحقة جديدة على النفط الروسي. وذكّر العالم بأن موسكو متمسكة بمطالبها بأن تتنازل أوكرانيا عن أراضيها وسيادتها واستقلالها كذلك.

في الواقع، ساعدت القمة بوتين على إضفاء الشرعية على تظلمات موسكو، ومنحت الروس الذين قد يشككون في حكمة الغزو سببًا للاعتقاد بأنه كان، كما وعد بوتين، عملًا عادلًا. وأمام الصحفيين في أنكوراج، وخلفه لافتة كتب عليها «السعي نحو السلام»، تحدث بوتين عن «المخاوف المشروعة لروسيا»، وعن رغبته في رؤية «توازن عادل للأمن في أوروبا والعالم»، وعن «الحاجة إلى إزالة جميع الجذور الأساسية والأسباب الرئيسية» للقتال في أوكرانيا. ولم يفعل ترامب شيئًا لدحض هذا السرد. بل بدا الرئيس الأمريكي وكأنه قبل ضمنيًا طرح بوتين بأن لموسكو الحق في التدخل في وحدة أوكرانيا الإقليمية وضمانات الأمن الغربي. عاد بوتين إلى بلاده وقد أثبت لرعاياه أنه كان على حق طوال الوقت، وأنه يجب ألا يترددوا، وأنه سينتصر من أجلهم.

بالنسبة لبوتين، لم تكن القمة يومًا تتعلق بالسعي إلى السلام في أوكرانيا. هدفه الدائم كان إخضاع النظام الدولي لإرادته والحفاظ على احتكاره للسلطة في الداخل. فمنذ أولى توغلاته في أوكرانيا عام 2014، كان بوتين يلعب لعبة النفس الطويل. لقد آمن دائمًا بأن الوقت في صالحه. وقمة ألاسكا منحته مزيدًا من الوقت ـ ويدًا أقوى لتحقيق نصر عسكري.

سيليست آن والاندر مستشارة أمريكية للعلاقات الدولية عملت كمساعدة لوزير الدفاع للشؤون الأمنية الدولية في وزارة الدفاع الأمريكية.

عن فورين أفيرز خدمة تربيون

تمت الترجمة باستخدام الذكاء الاصطناعي