دور المؤسسات الصغيرة والمتوسطة في توفير فرص العمل

مرتضى بن حسن بن علي –
appleorangeali@gmail.com –

تشير الأرقام المتوفرة، أن إجمالي العدد المسجل من الشركات ومن كل الفئات في نهاية شهر يوليو ٢٠١٩ بلغ «٢٠٧.٤١٧» شركة، كما بلغ إجمالي عدد القوى العاملة الوافدة في نفس الفترة «١.٨٦٣.٥٢٥» عاملا، ويشمل هذا العدد، القوى العاملة بفئة «الخدمات الخاصة» والعاملة في المنازل والبيوت، والذي بلغ عدد «٢٤٠.٩٣٦»، وعليه فقد بلغ عدد القوى العاملة الوافدة في «فئة الأعمال التجارية» عدد «١.٦٢٧.٥٨٧» عاملا، مقابل عدد «٢٤٠.٣٩٦» من القوى العاملة الوطنية. وبلغت نسبة التعمين الإجمالية في نهاية شهر نوفمبر ٢٠١٨ نسبة « ١٣٪»، مقارنة مع نسبة «٢٣٪» في محافظة مسقط وحدها. أما على مستوى الشركات من فئة الدرجة الأولى إلى الدرجة الممتازة، فقد بلغت نسبة التعمين نحو «٢٨٪».
عند تحليل الأرقام تبرز لنا صورة أخرى تبين لنا بعض أوجه الخلل الموجودة. فقد بلغ عدد الشركات والمؤسسات من الدرجات العالمية والممتازة والاستشارية والأولى «٣١.٤٢٤» أي بنسبة « ١٥٪» من مجموع الشركات والمؤسسات المسجلة حتى تاريخ نهاية يوليو ٢٠١٩، والتي استوعبت «٢١٧.٥٥٨» مواطنا، أي بنسبة «٩٦.٥٪» من مجموع القوى العاملة الوطنية. وفي المقابل فإن الشركات والمؤسسات من الفئة الثانية والثالثة والرابعة والتي بلغ عددها «١٧٥.٩٨٥» أي بنسبة «٨٥٪» من مجموع الشركات والمؤسسات المسجلة في نهاية شهر يوليو ٢٠١٩، استوعبت نحو «٣.٥٪» من القوة العاملة الوطنية فقط، وهي في معظمها تأتي في خانة ما يسمى بـ(التجارة المستترة)، ومساهمتها في الناتج المحلي الإجمالي متواضعة، مقارنة مع قريناتها في عدد كبير من الدول الأخرى والتي تستوعب ما بين «٧٥-٨٠٪» من القوى العاملة. كما أن مساهمتها في استيعاب القوى العاملة الوطنية متواضعة جدا ومعظمها لا تدفع أية ضرائب للخزينة العامة للدولة، على الرغم من أن بعضها تحقق فوائد كبيرة، ربما تفوق أرباح بعض الشركات الكبيرة.
في دول عديدة ومتزايدة، تلعب المؤسسات الصغيرة المتوسطة دورا مؤثرا في التنمية الاقتصادية والاجتماعية، كما أن لها مكانة متميزة ضمن أولويات التنمية الاقتصادية والاجتماعية، وتعتبر من ضمن المحركات التي تساهم في النمو الاقتصادي وتوفير العديد من فرص العمل الضرورية لمواكبة الزيادة في قوة العمل. في عُمان، فان المؤسسات الصغيرة والمتوسطة، بالكاد تلعب دورا في استيعاب القوة العاملة الوطنية، كما أن دورها في رفد الاقتصاد بقيمة مضافة قليلة، وهي في أغلبيتها الساحقة، مؤسسات خدمية وليست إنتاجية في الوقت الحاضر. وربما أن الكثيرين من مالكي هذه المؤسسات «الكفلاء» لا يعرفون الكثير عنها، وربما هم موظفون في الأجهزة الحكومية وحتى الخاصة وربما أن بعضهم مسجلين في قوائم الباحثين عن عمل، ويستلمون مبالغ معينة من الملاك الحقيقيين «الوافدين»، بينما يأخذ الوافد كامل أرباحها. وعندما تتعرض المؤسسة إلى مشاكل مالية، يرى المواطن نفسه في قلب المشكلة. وهناك أمثلة على إفلاس عدد من المؤسسات وتحمل المالك العماني «الكفيل» بعضا من التبعات على الأفل.
من الضروري بذل جهود عديدة لتصحيح أوضاعها وتنميتها واستدامتها، لكي تتمكن من الصمود والتطور. في الوقت الحالي فان العديد منها تعاني من مشاكل ومعوقات متعددة، منها نقص القدرات والمهارات الإدارية لدى ملاك «كفلاء» تلك المؤسسات، كما أنها تعاني من المشاكل التمويلية وتفتقد إلى السجلات الحسابية المدققة، وعندما تلجأ إلى المصادر الخارجية للتمويل في حالة عدم كفاية مصادر التمويل الذاتية المتاحة لها، وهي الحالة السائدة، فان البنوك التجارية تحذر من منحها القروض الائتمانية أو التسهيلات البنكية المتنوعة، ما لم تكن مضمونة فرديا بضمانات شخصية معروفة أو توفير الضمانات الأخرى التي تطالب بها البنوك، وحتى إن استطاعت تلك المؤسسات توفير الضمانات التي تطلبها البنوك التجارية، فإنها ستتحمل تكلفة مرتفعة للتمويل مما يرهق ميزانياتها ويستقطع من أرباحها الجزء الأكبر. ومن جهة أخرى فلا توجد مؤسسات أو صناديق تنموية لدارسة أوضاعها أو تقديم الدعم لها.
هناك أيضا المشاكل التمويلية الداخلية التي تواجه تلك المؤسسات الصغيرة والمتوسطة، تتمثل في عدم وجود فصل بين الذمة المالية الخاصة بالفرد صاحب المشروع (أو الأفراد أصحاب المشروع) والذمة المالية الخاصة بالمشروع، ما يجعل الفرد يسمح لنفسه بالسحب من ميزانية المشروع لصالح تلبية احتياجاته الخاصة.
التجارب الدولية في مجال دعم المؤسسات الصغيرة والمتوسطة متعددة وناجحة ومتوفرة، ومن الضروري الاستفادة من خبراتها وتجاربها. تقوم بنوك التنمية في تلك البلدان، بدعم المؤسسات الصغيرة والمتوسطة بشروط معينة ومحددة. كما تقوم البنوك الأخرى أيضا بمنحها قروضا بفائدة قليلة وثابتة، كما تقوم الجهات المالية والنقدية بوضع ودائع لدى البنوك، دون أخذ فوائد كبيرة حتى تقدر البنوك منح تلك المؤسسات تمويلًا بفائدة قليلة. وبما أن البنوك تفضل عادة التعامل مع الزبائن الكبار، تقوم البنوك المركزية، بتشجيع البنوك التجارية لتعيين عدد من الموظفين المختصين القادرين للتعامل مع تلك المؤسسات، إضافة إلى إيجاد مؤسسة لضمان تلك القروض والتسهيلات.
يذكر تقرير «مسح خريجي مؤسسات التعليم العالي» للعامين ٢٠١٥-٢٠١٧، وجود مجموعة من التحديات التي تحد من نسبة زيادة رواد الأعمال، مما يؤدي إلى ضعف الرغبة في امتلاكها، حيث أشار أن نسبة رواد الأعمال من الخريجين ما زالت ضعيفة مقارنة مع أقرانهم من الدول الأخرى، ونسبة رغباتهم في امتلاك عملهم الخاص متدنية ولا سيما بين الإناث، كما أن الكثيرين من الخريجين من التعليم العالي، يفتقدون مهارات اللغة الإنجليزية والمهارات التنظيمية والتحليلية الأمر الذي يستوجب من التعليم العالي التركيز على تلك المهارات، إضافة إلى نشر ثقافة الريادة والإبداع بين الطلبة، خلال مرحلتي التعليم الأساسي والعالي، لدفع الشباب نحو العمل الحر والتركيز أيضا على تمكين المرأة كعنصر فاعل في النسيج الاقتصادي والذي يجعل العمل الحر والتنمية أكثر مشاركة بين النساء والرجال. كما تقوم الجهات المعنية في عدد من الدول، بالتنسيق مع المؤسسات الفنية والتدريبية والتعليمية لتقديم دروس للراغبين في إنشاء المؤسسات الصغيرة والمتوسطة، ومن ضمنها تعليمهم كيفية مسك الدفاتر وتنظيم الحسابات وتحليلها، إضافة إلى الدعم الفني.
ومن جهة أخرى، ففي العديد من الدول التي سبقتنا، توجد مؤسسات صغيرة ومتوسطة، تقوم بصناعة أو تجميع بعض السلع الصناعية. الشركات الصناعية الكبيرة عادة تتخلى عن عدد من مكونات التصنيع وإسنادها إلى المؤسسات الصغيرة والمتوسطة أو تتوقف عن استيراد بعض المكونات التي تستعملها وإسناد إنتاجها إلى تلك المؤسسات الصغيرة والمتوسطة، مما يحقق لها وفر أكبر في تكلفة الإنتاج وضمان جودة أكبر، لان العملية تجري تحت إشرافها. كما تساعدها للقيام بالدراسات اللازمة وتوفير المعاينة الفنية والتكنولوجية والتسويقية. هذه العملية تساعد تلك المؤسسات على الحصول على خبرات فنية وأسواق جاهزة وضمان في الحصول على مستحقاتها.
بتلك الطريقة تتمكن تلك المؤسسات من النمو الصحي وتوفير فرص العمل المجزية للعديد من الباحثين عن عمل وإعطاء قيمة مضافة لمنتوجاتها والمساهمة في تنمية الدخول وإعطاء قيمة مضافة للاقتصاد. كما أن تلك المؤسسات تحصل مع مرور الوقت على مهارات تدريبية متطورة تساعدها على تطوير المشاريع والقيام بالتدريب المستمر للموظفين وتحسين أجورهم، ودفع حصتها من الضرائب والتحول تدريجيا إلى مؤسسات وشركات كبيرة.