مثل معظم آسيا، تتكيف الهند مع عالم مضطرب، تتصاعد فيه الصراعات، وتزداد فيه المؤسسات الدولية، ولا سيما متعددة الأطراف، عجزا عن الفعل، بينما يجري تفكيك الآليات القائمة للاستقرار، مثل نظام التجارة الدولي ونظام منع الانتشار النووي.
ومع إظهار بعض القوى الكبرى ازدراء واضحا للمعايير والقانون الدولي، لم يعد هناك نظام عالمي قائم، ولا حتى ادعاء بوجوده.
ما زال هناك نظام دولي بالمعنى العملي؛ فالرحلات الجوية الدولية مستمرة، وهاتفك المحمول يعمل حول العالم، غير أن القواعد والمؤسسات والكوابح التي تمنع الأقوياء من مهاجمة دولة أخرى تراجعت إلى حد بعيد، رغم الالتزامات الواردة في ميثاق الأمم المتحدة وفي مواضع أخرى.
تجعل التحولات في النظام الدولي المهمة الأساسية للسياسة الخارجية والأمنية الهندية أكثر صعوبة.
وتتمثل هذه المهمة في تمكين تحوّل الهند إلى دولة حديثة ومزدهرة وآمنة.
ومن غير المرجح أن يمنح العالم المضطرب الهند ما تحتاجه تنميتها من سلام وقدرة على التنبؤ وأمن.
ومع ذلك، تمثل هذه الظروف الصعبة فرصة لتغيير ما نفعله. بدل الانخراط في نزاعات الآخرين أو الدخول في وساطات، فإن أعظم إسهام تستطيع الهند تقديمه في هذا الوقت هو أن تواصل إدارة تنميتها وأمنها بكفاءة.
ومن خلال العمل مع شركائها وجيرانها، ينبغي لها أن تسعى إلى توفير الاستقرار في شبه القارة الهندية، وسواحل المحيط الهندي، وجنوب شرق آسيا وغربها. وإضافة إلى ذلك، حيثما تسمح الظروف، ينبغي للهند أن تعمل على تعزيز القدرة على التنبؤ والاستقرار في القضايا الدولية الحيوية لمستقبلها ولمستقبل الآخرين.
قد يبدو هذا الطرح أنانيًا، لكنه لا يكون كذلك بالضرورة، لأن هناك تقاطعًا واضحًا في المصالح بين الهند ومعظم الدول في جوارها الممتد. فضلًا عن ذلك، لا يستطيع أي منا، مهما بلغت قوته، أن يخفف آثار الاضطراب الدولي أو يستفيد منه بمفرده تمامًا.
من بعض الوجوه، تبدو الهند، بتقاليدها في الاستقلال الاستراتيجي، في موقع غير سيئ للتعامل مع البيئة الدولية الجديدة.
وبعد أن صارت البنية المؤسسية التي نشأت بعد الحرب العالمية الثانية عديمة الفاعلية، باتت القوة موزعة على نحو أكثر توازنًا.
فالدولتان الأقوى، الولايات المتحدة والصين، تمثلان معًا اليوم أقل من 50% من الناتج المحلي الإجمالي العالمي ومن القوة العسكرية العالمية. ووسط هذا التوزيع الأكثر تسطحًا للقوة، تبرز مكاسب ممكنة للقوى غير الراضية عن الوضع القائم، تلك التي ترغب في تحسين النظام الدولي الراهن، لا الإطاحة به.
غياب النظام، أو النظام العالمي، لا يعني بالضرورة غياب النظام الدولي، وإنما تفككه. والإمكانات التي تفتحها مثل هذه الحالة تتجاوز السعي الانتهازي وراء أجندات فردية نراه في كل مكان حولنا: روسيا في أوكرانيا، رواندا في جمهورية الكونغو الديمقراطية، إسرائيل والولايات المتحدة في غرب آسيا، الصين في بحر الصين الجنوبي، أذربيجان في ناغورنو كاراباخ وأرمينيا، وغير ذلك.
وسط هذا الاضطراب، سيكون على كل دولة أن تكون أوضح في ترتيب مصالحها، وأن تركز على صناعة نتائج جيدة، بدل السعي وراء الهيمنة السردية، أو المكانة، أو المجد، أو الثأر من التاريخ، أو غيرها من الأهداف العابرة.
وبالنسبة إلى الهند، يعني ذلك عمليًا بناء ائتلافات وتشغيلها حول القضايا المهمة التي ستؤثر في حياة شعبها في المستقبل.
وتشمل هذه القضايا الطاقة المتجددة، والأمن البحري، ونظام التجارة الدولي. وسيختلف القادرون والراغبون في الإسهام من مجال إلى آخر.
وتصبح هذه الهندسة المتغيرة ضرورية حين نعجز عن الاعتماد على النظام متعدد الأطراف التقليدي لإنتاج الحلول.
فمن غير المعقول أن نتوقع فاعلية من مؤسسات تتكون من دول أعضاء، بينما هذه الدول نفسها تتنازع فيما بينها.
باستثناء امتداداتها الغربية، تمتعت آسيا بالسلام على مدى عقود عدة، وكانت النتيجة تنمية اقتصادية ونموًا غير مسبوقين تاريخيًا في معظم اقتصاداتنا، بما أدى إلى تحسين حياة شعوبنا.
لكن بعد حقبة العولمة، صار ذلك النمو وذلك السلام في آسيا مهددين، لا بسبب النزاعات السياسية والإقليمية وبؤر التوتر داخل آسيا وحدها، وإنما أيضًا بسبب تنافس القوى الكبرى وسلوكها خارجها.
تأمل كيف تضرر نظام التجارة المعولم، الذي كانت آسيا أكبر المستفيدين منه، بفعل الرسوم الجمركية الأحادية التي فرضها الرئيس الأمريكي دونالد ترامب. وتأمل كذلك الطريقة التي يتفكك بها نظام منع الانتشار النووي في شمال شرق آسيا وغربها، وحتى في أوروبا.
فقد أدى تراجع صدقية الردع الأمريكي الممتد، وتجربة دول مثل أوكرانيا وليبيا وإيران، التي تخلت عن الأسلحة النووية أو افتقرت إليها أو إلى خياراتها، وسباق التسلح النووي بين أكبر الدول المالكة للسلاح النووي، إلى تحولات في الرأي العام في الدول الإسكندنافية وكوريا الجنوبية واليابان ودول أخرى، باتت أكثر ميلًا إلى احتمال امتلاك أسلحة نووية أو الوصول إليها. وهناك مصلحة مشتركة بين الدول المالكة للسلاح النووي، بما فيها الهند، في منع مزيد من الانتشار الأفقي.
بدأت الهند تعديل سياستها عبر محاولة إصلاح علاقاتها الثنائية الصعبة مع الصين. وتعمل حكومتها أيضًا مع الجيران في شبه القارة الهندية للحد من الاضطراب في أسواق الطاقة والأسمدة وغيرها من الأسواق، وهو اضطراب تسببت به هجمات الولايات المتحدة وإسرائيل على إيران.
يمر معظم جيراننا بتحولات اجتماعية وسياسية معقدة، ويعيدون التفاوض على عقودهم الاجتماعية والسياسية.
والهند جزيرة استقرار، ويمكنها أن تساعدهم على إدارة هذه التغيرات بنجاح وبطريقة سلمية؛ فتحسين الترابط والتكامل الاقتصادي، على سبيل المثال، سيعود بالنفع على المنطقة بأسرها.
وإذا كان لآسيا أن تواصل تطورها في ظل السلام، فمن الواضح أن علينا أن نجد طرقًا جديدة لتقليل الضرر الذي يلحقه بقية العالم بسلام آسيا وأمنها.
لقد رأينا، على مدى أكثر من عقد، السياسات الأنانية والمتقلبة للاعبين كبار في النظام الدولي، ورأينا كذلك حجم الضرر الذي ألحقته هذه السياسات بالأمن والآفاق الاقتصادية في العالم، ولا سيما في آسيا وأفريقيا.
ولم يشهد العالم اتفاقًا دوليًا ملزمًا حول قضية ذات شأن منذ أكثر من عقد. صارت الدبلوماسية الرفيعة أكثر ضرورة من أي وقت مضى، وهنا تستطيع الهند، ورابطة دول جنوب شرق آسيا، وآسيا عمومًا، بما تملكه من تقاليد العمل عبر خطوط الصدع والحدود الدولية منذ الحرب الباردة، أن تؤدي دورًا مهمًا. كان استقلال الهند الاستراتيجي خيارًا نشطًا واعيًا.
العالم المضطرب يطلب من الهند ما يتجاوز الحياد: إعمال العقل في القضايا لتحديد ما يخدم مصلحتها المستنيرة والمصلحة الدولية المشتركة، ثم التصرف وفقًا لذلك. وبما تملكه الهند من تقاليد في العمل عبر الانقسامات السياسية، والابتعاد عن قيود التكتلات والتحالفات، تستطيع أن تعمل مع أطراف أخرى في النظام الدولي لبناء الروابط والاتفاقات المتعددة الأطراف المصغرة والثنائية، وهي روابط واتفاقات لازمة لمواصلة مسيرة التقدم وسط الفوضى.
شيفشانكار مينون، رئيس مركز أشوكا للدراسات الصينية وأستاذ زائر في جامعة أشوكا.
عن فورين بولسي