تشريعات جديدة في تنظيم وحماية الأفلاج المدرجة بقائمة التراث العالمي
الثلاثاء / 13 / ذو الحجة / 1438 هـ - 23:22 - الثلاثاء 5 سبتمبر 2017 23:22
1101606
[gallery size='medium' ids='511121,511120,511119']
عقوبات تصل إلى 1000 ريـــال على كل مخالف وتتضاعف فـي التكرار -
كتب- محمد الصبحي -
أكد قانون تنظيم وحماية مواقع الأفلاج المدرجة بقائمة التراث العالمي الصادر بالمرسوم السـلطانـي رقـم 39/2017، أن إدارة وحماية الفلج وموقعه يتبع النظام التقليدي لتوزيع وإدارة مياه الفلج وفقا للأعراف الموروثة في تقسيم المياه ومسميات فتراتها الزمنية وغيرها، وللوزارة وضع التدابير اللازمة للحفاظ على هذا النظام.
وأكد القانون حظر حفر أو إنشاء آبار مياه جديدة داخل أحرامات أم الفلج، ويستثنى من ذلك إنشاء آبار الاستكشاف وآبار المراقبة والآبار المساعدة للفلج، وذلك بعد الحصول على ترخيص من الوزارة.
ولا يجوز إجراء أي تعديل على آبار المياه القائمة في المستجمع المائي المغذي للفلج، إلا بعد الحصول على ترخيص من الوزارة.
ولا يجوز نقل أو بيع المياه من أي بئر يقع في أحرامات أم الفلج، ويستثنى من ذلك الإمدادات العامة للشرب القائمة وقت صدور هذا القانون، وفقا للشروط والضوابط التي تحددها اللائحة.
ولا يجوز إجراء أي تعديل على الفلج أو القيام بأي عمل لصيانته إلا بعد الحصول على ترخيص من الوزارة.
ويحظر القيام بأي عمل يؤدي إلى تلوث مياه الفلج بإحداث تغيير فيزيائي أو كيميائي أو عضوي في خصائصها بحيث يجعلها ضارة بالصحة العامة أو يجعلها غير صالحة للاستخدام.
ومع عدم الإخلال بمادة رقم 9 «يحظر القيام بأي عمل يؤدي إلى تلوث مياه الفلج بإحداث تغيير فيزيائي أو كيميائي أو عضوي في خصائصها بحيث يجعلها ضارة بالصحة العامة أو يجعلها غير صالحة للاستخدام»، يجوز للوزارة تنظيم استخدامات مياه الفلج بالتنسيق مع وكيل الفلج على النحو الذي تحدده اللائحة.
ولا يجوز إقامة أي مشروع أو إنشاءات أو اعتماد مخططات إسكانية في المستجمع المائي أو موقع الفلج أو أحراماته إلا بعد الحصول على التراخيص اللازمة من جهات الاختصاص بعد التنسيق مع الوزارة.
ولا يجوز إقامة أي خزانات لاحتكار مياه الصرف الصحي في المستجمع المائي أو موقع الفلج أو أحراماته إلا بعد الحصول على موافقة من الوزارة.
كما لا يجوز إجراء أي تعديل، أو القيام بأي عمل على المباني التراثية والآثار الموجودة في موقع الفلج إلا بعد الحصول على التراخيص اللازمة من جهات الاختصاص بعد التنسيق مع الوزارة.
ولا يجوز تغيير نوع استعمالات الأراضي الزراعية الموجودة في موقع الفلج أو إقامة أي منشآت عليها إلا بعد الحصول على التراخيص اللازمة من جهات الاختصاص بعد التنسيق مع الوزارة.
وتتولى الوزارة تنفيذ الخطة الإدارية للتنمية المستدامة لموقع الفلج بالتنسيق مع الجهات ذات العلامة.
العقوبات
وأكد القانون إصدار عدد من العقوبات مع عدم الإخلال بأي عقوبة أشد في قانون الجزاء العماني أو أي قانون آخر يعاقب كل من يخالف أحكام هذا القانون بالعقوبات المنصوص عليها.
المحظورات
حيث يعاقب كل من يخالف المواد 5 و6 و7 و8 و9 والتي تنص على التوالي حظر حفر أو إنشاء آبار مياه جديدة داخل أحرامات أم الفلج، ويستثنى من ذلك إنشاء آبار الاستكشاف وآبار المراقبة والآبار المساعدة للفلج، وذلك بعد الحصول على ترخيص من الوزارة، وعدم جواز إجراء أي تعديل على آبار المياه القائمة في المستجمع المائي المغذي للفلج، إلا بعد الحصول على ترخيص من الوزارة، وعدم جواز نقل أو بيع المياه من أي بئر يقع في أحرامات أم الفلج، ويستثنى من ذلك الإمدادات العامة للشرب القائمة وقت صدور هذا القانون، وفقا للشروط والضوابط التي تحددها اللائحة، وعدم جواز إجراء أي تعديل على الفلج أو القيام بأي عمل لصيانته إلا بعد الحصول على ترخيص من الوزارة، وحظر القيام بأي عمل يؤدي إلى تلوث مياه الفلج بإحداث تغيير فيزيائي أو كيميائي أو عضوي في خصائصها بحيث يجعلها ضارة بالصحة العامة أو يجعلها غير صالحة للاستخدام، بالسجــــن مــدة لا تقـــل عـن (10) عشـــرة أيـام ، ولا تزيـد علـى (3) ثـلاث سنــــوات ، وبغرامـــة لا تقل عن (200) مائتي ريال عماني ، ولا تزيد على (1000) ألف ريال عماني ، أو بإحدى هاتين العقوبتين ، مع إلزامه بإزالة أسباب المخالفة.
العقوبات الجزائية
ومع عـــدم الإخـــلال بالعقوبات الجزائية المقررة فـي هذا القانون ، يجـــوز للوزيـــر فـــرض غرامــــات إداريـــة فـيمـــا يصـــدره من لوائــح وقــرارات عمـــا يرتكــب من مخالفـــات لأحكــام هـذا القانـون واللائحـة ، علـى ألا يزيـد مقـدار الغرامــــة على (1000) ألــف ريـــال عمانــــي ، وتتضاعف الغرامة فـي حالة تكرار المخالفة ، ويعتبر تكرارا فـي تطبيق أحكام هذه المــادة ارتكــاب مخالفة مماثلة خـــلال (2) سنتــين من تاريــخ فـــرض الغرامة ، وفـي حــال المخالفـــة المستمرة يجوز فرض غرامة إدارية بحد أقصى (50) خمســين ريـــالا عمانيــا عن كـــل يــوم تستمر فـيه المخالفة ، على ألا يزيد مجموعها على (2000) ألفـي ريال عماني .
وفـي جميع الأحوال يتعين إزالة المخالفات، ولو بالقوة الجبرية على نفقة المخالف.
أحكـــام ختاميـــة
ويصدر الوزير اللائحة خلال سنة من تاريخ العمل بهذا القانون، كما يصدر القرارات اللازمة لتنفـيذ أحكامــه، وإلى أن تصــدر، يستمر العمل باللوائح والقـرارات المعمول بهـا، فـيما لا يتعارض مع أحكام هذا القانون.
يذكر أن الفلــج قنــاة مشقوقـــة فـي باطن الأرض أو علــى سطحها لتجميع المياه الجوفـيـــة أو ميـــاه العيـــون أو الينابيع الطبيعية ، أو لاعتراض وتجميع الجريان السطحي للمياه وتوزيعها من خلال قنوات فرعية لاستخدامها فـي الأغراض المختلفة ، وميــاه الفلـج هي الميــاه التي تجــري عبــر قنــاة الفلج من الميـــاه الجوفـية أو الينابيـــع الطبيعيــة أو مــن الميـــاه السطحيــة، ووكيــل الفلــــــج هو المسؤول عن إدارة الفلج وتوزيع مياهه وفقا للأنصبة المتعارف عليها ، وصيانته والقيام بكافة شؤونه ، ويتم تسميته من قبل أرباب الفلج، وأم الفـلــج هي النقطة التي ينبثق منها الفلج، وأحرامـات أم الفلــج هي دائرة مركزها أم الفلج ، ونصف قطرها (3.5) ثلاثة كيلومترات ونصف، وموقــع الفلــــج هي المنطقة المحيطة بالفلج التي تحددها الوزارة ، وأحرامـــات موقـــع الفلـــج هي المنطقة التي تحيط بموقع الفلج وفقا للرسومات التي تحددها الوزارة ، والمستجمـــع المائـــي هو مساحة من الأرض تتجمع فـيها المياه السطحية الناتجة عن هطول الأمطار ، وآبـار الاستكشـــاف هي الآبار التي يتم حفرها بغرض استكشاف وتقييم خزان المياه الجوفـية، وآبار المراقبـة هي الآبار التي يتم حفرها بغرض أخذ قياسات مستوى المياه الجوفـية، والآبــار المساعـــدة للأفـــلاج هي الآبار الإنتاجية التي يتم حفرها بغرض ضخ المياه الجوفـية بقناة الفلج لري الزراعات القائمة على ذلك الفلج خلال فترة انخفاض جريان الفلج عن معدل الاحتياج المائي .